一纸美国总统公告，在全球留学与职场圈子掀起轩然大波。美国EB1A、NIW人才移民，美国EB5投资移民是否可以应对当下政策。

    美东时间2025年9月19日，美国总统特朗普签署名为《限制某些非移民工人入境》的行政命令，决定对H-1B签证新申请征收10万美元费用。这项措施从9月21日零点起立即生效，持续12个月，并可能延长。

    行政令公布后，由于措辞模糊且仅有一天缓冲期，引发了巨大混乱和恐慌。科技公司紧急召回海外员工，航空公司票价暴涨几倍。在白宫澄清后，市场恐慌逐渐缓解。白宫新闻秘书明确表示：“这不是年费。这是一项一次性费用，仅适用于新的申请，不影响已持有有效签证的员工或续签”。

  政策核心内容与紧急澄清  

    根据白宫发布的公告，这项新政策主要包括四个方面的变动。

    01 10万美元天价费用是新政最引人注目的部分。自2025年9月21日起，所有在境外新申请H-1B的雇主，须在提交申请时或之后补缴10万美元。费用需存入财政部一般基金，作为使用H-1B签证项目的条件。

    02 不交钱不准入境是另一项关键规定。国土安全部与国务院将联手执行：未缴足10万美元费用的境外申请人，一律不得凭H-1B签证入境美国。

    03 政策保留了 “国家利益豁免”通道。如国土安全部部长认定某项申请符合美国国家利益，可予以豁免收费。这意味着高精尖人才和关键行业从业者或有一线生机。

    04 此外，新政还计划全面提高薪资标准。劳工部将修订现行薪资标准，大幅提高外籍员工的薪资门槛。未来，H-1B审批会明显向高技能、高薪酬的专业人才倾斜。

    紧急澄清与混乱平息成为新政出台后的插曲。白宫特别强调，现有H-1B签证持有者的旅行权利不会受到影响，新政不适用于在公告生效前已提交申请的受益人、已经获批的申请的受益人以及已经持有有效H-1B非移民签证的外国人。

  新政出台的背景与动机  

    特朗普政府为何推出如此激进的政策？在公告中，特朗普声称H-1B项目被“蓄意滥用”来用低薪外国劳工取代美国本土工人。

    官方数据显示，2000年至2019年期间，外籍STEM工人数量几乎翻了一倍，而美国本地毕业生失业率却居高不下。特朗普政府列举了数家美国公司在裁员数千名美国员工的同时，却获得了数千份H-1B签证批准的案例。

    商务部长霍华德·卢特尼克公开表示，新政将确保只有 “最优秀的人才” 才能进入美国，并暗示此举将为美国国库带来可观收入。

    白宫强调，这项新规将促使企业优先培训本土人才，保护美国劳动力市场的公平竞争环境。从长远看，美国科技岗位将更倾向于雇用本土毕业生，外国学生留美发展的路径将进一步收紧。

  对科技行业与留学生的冲击  

    若申请数量与去年持平，美国雇主每年需承担约140亿美元额外成本。硅谷和IT行业受到的冲击最大，医疗和会计等行业同样受到波及。

    亚马逊是H-1B签证最大的依赖者，近年来获得超过1万份签证批准。其他依赖程度高的企业包括塔塔咨询、微软、Meta、苹果、谷歌等。Y Combinator首席执行官批评这一政策将削弱美国初创企业竞争力，相当于把机会拱手让给加拿大等海外科技中心。

    对留学生群体来说，这项新政最大的挑战在于“境外申请”的限制。已经在美国境内持有OPT或STEM OPT，并顺利转身份为H-1B的同学，暂时不会受到波及。但如果你人在美国境外、需要更换雇主或重新申请签证入境，则极有可能被要求支付这笔高额费用。

    印度专业人士将是受影响最深的群体，他们去年占H-1B签证持有者的71%。许多工人可能不得不重新考虑他们在美国工作的计划。

  替代方案与应对策略 

    面对10万美元的天价费用，企业和个人都在寻找替代方案。

    O-1签证适用于在其领域具有非凡能力的个人，如研究人员、艺术家或专业人士。该签证有效期为三年，可以延期。 L-1签证允许跨国公司将其经理或高管调至美国分支机构。

    对于符合条件的个人，EB-1A杰出人才移民是快速通道，无需雇主或投资。 NIW国家利益豁免属于EB-2类别，针对能为美国国家利益做出贡献的人才，无需雇主担保和劳工证。

    EB-5投资移民是资金充足家庭的选项，尤其目前预留签证类别无排期，可“双递交”快速获得工卡和回美证。

    对留学生而言，以下是应对新政的关键策略：

    减少不必要出境：在身份转换关键期避免离境，防止返回时被要求缴纳天价费用。

    优先进入高薪高技能岗位：新政将薪资门槛显著提高，毕业生应争取达到“高薪标准”的Offer。

    善用OPT/STEM OPT缓冲期：利用三年的STEM OPT机会，在美国境内完成H-1B身份转换。

    提前布局替代身份：考虑EB-1A、NIW或EB-5等移民途径，减少对H-1B的依赖。

    未来企业更可能优先考虑美国本土毕业生，尤其在经济不确定性加剧的背景下，额外成本会让公司在雇用海外人才时格外谨慎。部分企业考虑转向L-1签证，但该签证条件更为苛刻。

    法律界人士认为，10万美元的收费可能超出行政权限，法院可能会阻止执行。但无论如何，特朗普的一纸行政令，不仅设立了10万美元的天价门槛，更是对全球人才流动格局的一次重塑。希望大家考虑EB-1A、NIW或美国EB-5投资移民等途径，减少对H-1B的依赖。